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本文十淘气点：

1. 新增的来岁经济使命主见：稳住楼市股市，提神化解要点规模风险和外部冲击等；

2. 宏不雅政策积极有劲：“戒指宽松的货币政策”前次建议为2009年-2010年，而后14年王人为稳健的货币政策。“愈加积极的财政政策和戒指宽松的货币政策”的组合以及“加强超通例逆周期退换”为历史初次建议；

3. 愈加积极的财政政策遵循点掂量为：普及中央赤字率，扩大超永恒相等国债及地方政府专项债刊行范围等；

4. 来岁财政扩增量的主见已明确要点有：“两重”修复及“两新”使命；

5. “两重”修复要点主见：加速推动以东说念主为本的新式城镇化，及续建基础设施、农业转化东说念主口市民化（普高修复、病院病房改换）、高圭臬农田修复、地下管网修复、城市更新等；

6. “两新”使命要点主见：开荒更新为工业、农业、建筑、熏陶、交通、文旅、医疗等7个要点规模。破钞品换新为汽车、家电、家居。来岁将加大撑持力度、扩大撑持范围；

7. 戒指宽松的货币政策：掂量全年降准3次傍边，要点配合新一轮化债使命。全年降息3次傍边，旨在稳增长，抗通缩，稳住楼市股市。结构性货币政策要点撑持主见为科技、绿色、破钞等；

8. 需求侧扩内需：“倨傲提振破钞、提高投资效益，全场所扩大国内需求”，相较于7月30日政治局会议扩内需施行，新增“倨傲”“全场所”等积极表述；

9. 供给侧发展新质坐褥力：掂量来岁发展新质坐褥力的要点为改换普及传统产业，扶植壮大新兴产业，布局修复夙昔产业。为劝诱新兴产业健康有序发展，新一轮供给侧更动（优化低效产能）或将全面启动；

10. 更动怒放：掂量来岁对内更动要点为加速修复世界长入大阛阓，加强公正竞争等。对外怒放要点为扩大轨制型怒放，主动对接国际高圭臬经贸功令等。

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析有计划2025年经济使命。

按惯例，4、7、12月政治局会议是中央对下阶段经济启动定调，以及宏不雅、产业等政策进行养息教唆的窗口，是经济使命的风向标，对下阶段经济走势有着决定性的影响。

此外，12月政治局会议对来岁经济使命的分析是中央经济使命会议系统部署来岁经济使命的“前瞻”（见下图）。

往夙昔看，外部环境复杂严峻不确定性高潮，里面自9月26日政治局会议部署一揽子增量政策后，内需止跌回稳的能量束缚积贮，但经济启动仍呈分化态势。

从价钱筹备来看，供强需弱，永恒通缩压力仍存。代表上游价钱的PPI（工业坐褥者出厂价钱）10月、11月同比诀别为-2.9%、-2.5%，前三季度同比-2.0%；代表下流价钱的CPI（住户破钞价钱）10月、11月同比诀别为0.3%、0.2%，前三季度同比0.3%。经济永恒处于廉价环境中，政府、企业、住户部门收入及支拨预期则会受到压制。

决策层怎样定调来岁经济使命，推动经济启动络续好转，这次政治局会议所开释的政策信号尤为紧迫。

01

来岁经济使命总基调：

稳中求进，实施愈加积极有为的宏不雅政策，稳住楼市股市，提神化解外部冲击

起始，在经济场面判断部分，对本年经济使命充分信服，收获讲足。会议以为，“经济启动总体巩固、稳中有进，我国经济实力、科技实力、空洞国力络续增强。新质坐褥力稳步发展，更动怒放络续深化，要点规模风险化解有序有用，民生保障塌实有劲，全年经济社会发展主要主见任务将顺利完成”。

其次，会议对来岁经济使命的总基调与总主见为：

1. 扶持稳中求进使命总基调；

2. 完好意思准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展情状，塌实推动高质地发展；

3. 一步全面深化更动，扩大高水平对外怒放；

4. 修复当代化产业体系；

5. 更好统筹发展和安全；

6. 实施愈加积极有为的宏不雅政策；

7. 扩大国内需求；

8. 推动科技立异和产业立异会通发展；

9. 稳住楼市股市；

10. 提神化解要点规模风险和外部冲击；

11. 知道预期、引发活力；

12. 推动经济络续回升向好；

13. 束缚提高手民生流水平，保持社会和谐知道；

14. 高质地完成“十四五”筹划主见任务，为完毕“十五五”考究开局打牢基础。

在主见部分，相较于7月30日部署下半年经济使命的政治局会议，新增建议：

1. 修复当代化产业体系；

2. 更好统筹发展和安全；

3. 稳住楼市股市；

4. 提神化解要点规模风险和外部冲击；

5. 高质地完成“十四五”筹划主见任务，为完毕“十五五”考究开局打牢基础。

笔者以为，统筹好发展和安全，对内稳住楼市股市，对外提神外部冲击将是筹备2025年的要点经济使命主见。

此外，相较于7月30日及9月26日政治局会议，对宏不雅政策主见的提法更为积极有劲，强调“实施愈加积极有为的宏不雅政策”。7月30日政治局会议为“加大宏不雅调控力度”，9月26日政治局会议为“加大财政货币政策逆周期退换力度”。

后文宏不雅政策使命部署部分进一步指出，“实施愈加积极的财政政策和戒指宽松的货币政策，充实完善政策器用箱，加强超通例逆周期退换，打好政策“组合拳”，提高宏不雅调控的前瞻性、针对性、有用性”。

其中，“戒指宽松的货币政策”前次建议为全球金融危急后的2009年、2010年，2011年至2024年王人为“稳健的货币政策”。“愈加积极的财政政策和戒指宽松的货币政策”的组合则为历史初次。

“加强超通例逆周期退换”同为历史初次建议。2023年12月8日政治局会议在宏不雅政策部分指出，“强化宏不雅政策逆周期和跨周期退换，络续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。

对于政策逆周期退换，要点是玩忽短期经济波动，完毕充分业绩，看护物价知道等。对于政策跨周期退换，2020年7月30日政治局会议初次建议，“完善宏不雅调控跨周期联想和退换，完毕稳增长和防风险永恒平衡”。

02

宏不雅政策：

财政愈加积极，货币戒指宽松，

超通例逆周期退换

1. 财政政策：实施愈加积极的财政政策

在财政政策部分，会议指出“实施愈加积极的财政政策”，以及对宏不雅政策总体要求为，“充实完善政策器用箱，加强超通例逆周期退换，打好政策‘组合拳’，提高宏不雅调控的前瞻性、针对性、有用性”。

笔者掂量，2025年财政政策愈加积极，加强超通例逆周期退换的遵循点为普及中央赤字率，扩大超永恒相等国债及地方政府专项债刊行范围等。

11月世界东说念主大常委会办公厅新闻发布会上，财政部部长蓝佛安明确了来岁财政政策加力主见：

一是“积极利用可普及的赤字空间”。笔者掂量，来岁赤字率将由本年的3%普及至3.5%-4%（按我国现在经济体量，1%赤字率约为1.3-1.4万亿）。

二是“扩大专项债券刊行范围，拓宽投向规模，提高用作老本金的比例”。笔者掂量，来岁新增专项债范围将由本年的3.9万亿普及至4.5万亿以上。专项债券撑持回收闲置存量地皮、新增地皮储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面将加速落地。

三是“络续刊行超永恒相等国债，撑持国度首要计策和要点规模安全智商修复”以及“加倨傲度撑持大范围开荒更新，扩大破钞品以旧换新的品种和范围”。笔者掂量，撑持“两重”修复及“两新”使命的超永恒相等国债资金将由本年的1万亿普及至2万亿傍边。

四是“刊行相等国债补充国有大型买卖银行中枢一级老本”，笔者掂量，用于国有银行注资的相等国债范围在1万亿傍边。

此外，自11月十四届世界东说念主大常委会第十二次会议审议通过新一轮12万亿一揽子化债举措以来，财政政策的念念路作出了根柢盘曲，从“化债中发展”转向“发展中化债”。

笔者以为，相较于化存量（即化解存量债务），阛阓更应关注财政政策扩增量（即加多新的支拨）的主见，因扩增量主见将有迢遥政策及资金资源歪斜，更具结构性阛阓机遇。

从财政扩增量主见来看，现已明确来岁的要点有：“两重”修复及“两新”使命。

1）“两重”修复：新式城镇化（农业转化东说念主口市民化、高圭臬农田修复、城市更新、地下管网修复等）

10月8日，国新办新闻发布会上，发改委主任郑栅洁在明确下阶段“进一步扩大内需”使命中投资方面要点指出，“提前臆想并下达来岁部分‘两重’修复样式清单和中央预算内投资野心。流程梳理，续建基础设施、农业转化东说念主口市民化、高圭臬农田修复、地下管网修复、城市更新等规模增量资金需求较大。来岁要络续刊行超永恒相等国债并优化投向，加力撑持‘两重’修复。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资野心和1000亿元‘两重’修复样式清单，撑持地方加速开展前期使命、先行开工实施。同期与此关联的一项紧迫使命就是加速推动以东说念主为本的新式城镇化修复”。

其中有以下三淘气点：

一是年内提前下达来岁两个1000亿样式清单和投资野心撑持“两重”修复；

二是来岁超永恒相等国债将加力撑持“两重”修复，笔者掂量范围仍在万亿级；

三是“两重”修复要点主见是加速推动以东说念主为本的新式城镇化，及续建基础设施、农业转化东说念主口市民化、高圭臬农田修复、地下管网修复、城市更新等。

从“两重”修复要点主见来看，以东说念主为本的新式城镇化则是重中之重，其中包含了农业转化东说念主口市民化、地下管网修复及城市更新等使命。

为落实二十届三中全会对“健全鼓励新式城镇化体制机制”的更动部署，7月28日国务院印发了《久了实施以东说念主为本的新式城镇化计策五年活动野心》（以下简称《活动野心》）。

《活动野心》行动夙昔5年鼓励新式城镇化的撮要性文献，明确了下阶段四大活动，诀别为：实施新一轮农业转化东说念主口市民化活动、实施后劲地区城镇化水平普及活动、实施当代化都市圈扶植活动、实施城市更新和安全韧性普及活动。发布会中所建议的农业转化东说念主口市民化、地下管网修复、城市更新等撑持主见王人包含其中。

在10月8日发布会答记者问法子，围绕城市更新，发改委副主任刘苏社进一步明确以下三淘气点：

一是地下管网修复改换5年4万亿投资空间。发改委副主任刘苏社指出，“以城市紧迫的“里子工程”地下管网修复改换为例，相关方面掂量在夙昔五年需要改换的城市燃气、供排水、供热等各样管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿”。

二是城市更新中除地下管网修复外，还包括老旧居住区宜居改换、城中村空洞改换、城市交通设施安全改换等工程修复。发改委副主任刘苏社指出，“优先鼓励触及首要大家安全和紧迫民生保障的城市地下管网安全普及、老旧居住区宜居改换、城中村空洞改换、城市交通设施安全改换等工程修复”。

10月17日，国新办新闻发布会上，住建部部长倪虹建议，“通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改换和危旧房改换”。11月，住房城乡修复部、财政部结伙印发告知，明确“扩大城中村改换政策撑持范围，从最初的35个超大特大城市和城区常住东说念主口300万以上的大城市，扩围至近300个地级及以上城市”。

三是两个1000亿中优先撑持城市更新样式，2025年将络续加倨傲度。发改委副主任刘苏社指出，“在提前下达来岁部分‘两重’修复样式清单和中央预算内投资野心当中，优先撑持一批城市更新要点样式”“今后几年，城市更新仍是政府投资的撑持要点，2025年也将络续加倨傲度”。

围绕新式城镇化中的农业转化东说念主口市民化，发改委副主任郑备在答记者问法子进一步明确超永恒相等国债撑持的要点是熏陶（庸碌高中修复）与医疗（病院病房改换）。

发改委副主任郑备指出，“针对农业转化东说念主口最怜惜的熏陶、医疗等问题，加大超永恒相等国债对东说念主口逼近流入城市庸碌高中修复、病院病房改换等样式的撑持力度”。

此外，永恒来看，新式城镇化夙昔5年将拉动近4万亿投资及8000亿破钞需求。

11月19日，国度发改委11月份新闻发布会上，发改委政策有计划室副主任李超在掂量2025年阛阓空间部分指出，“从阛阓空间看，我国超大范围阛阓上风彰着，还有浩大的阛阓需求有待开释。以新式城镇化修复为例，我国的举座城镇化率还有很大普及空间，据测算，城镇化率每提高一个百分点，不错拉动万亿范围的新增投资需乞降2000多亿的破钞需求”。

在《活动野心》的总主见部分中明确，“流程5年的发奋，农业转化东说念主口落户城市渠说念进一步知道，常住东说念主口城镇化率普及至接近70%”。2023年我国常住东说念主口城镇化率为66.16%，故夙昔5年城镇化率有3.8%傍边的普及空间。简便测算，夙昔5年有近4万亿投资及8000亿破钞需求。

12月7日，东说念主民日报发文指出，“国度发展更动委结伙相关部门，按照从上至下的原则，对样式进行严格筛选。为止现在，用于‘两重’修复的7000亿元超永恒相等国债已分三批沿途安排到样式，另安排3000亿元用于加力撑持‘两新’使命，至此，全年1万亿元超永恒相等国债已沿途安排完毕”。

以及“‘两重’修复要点撑持了长江沿线铁路、主线公路、机场修复，西部陆海新通说念修复，东北黑地皮高圭臬农田修复，‘三北’工程修复，农业转化东说念主口市民化大家服务体系修复，高级熏陶提质升级等规模修复”。

笔者建议，阛阓主体并非要跨行业作念“两重”修复关联样式，而是需念念考企业所坐褥的居品与服务怎样与其相联接，因其中蕴含着确定性的阛阓增量需求，及政策资源。

2）“两新”使命：7个要点规模开荒更新与3大类要点破钞品以旧换新，来岁将络续加大撑持力度、扩大撑持范围

10月8日，国新办新闻发布会上，发改委主任郑栅洁在明确下阶段“进一步扩大内需”使命中破钞方面要点指出，“联接‘两新’推动大量商品破钞络续扩大。大范围开荒更新和破钞品以旧换新使命，不仅有意于开释需求后劲，更有意于促进节能降碳、推动全面绿色转型”。

10月14日，国新办新闻发布会上，工信部副部长王江平指出，“为了推动电动自行车以旧换新使命，咱们制定实施电动自行车锂电板、充电器、电气安全等强制性国度圭臬，分两批发布31家适应范例条目的电动自行车企业名单”。

11月19日，国度发改委11月份新闻发布会上，发改委政策有计划室副主任李超在掂量2025年阛阓空间部分指出，“‘两新’使命开展以来，国度发展更动委加强统筹妥洽，为止现在，仍是推动各方面出台实施确定近300项，络续发扬超永恒相等国债资金劝诱带动作用”。

在破钞品换新方面，1500亿超永恒相等国债要点撑持主见为汽车、家电、家居。

李超副主任指出，“破钞品以旧换新包括汽车、家电、家居等3大类要点居品，咱们推动各地用好1500亿元超永恒相等国债资金，实真实在地撑持破钞者对更优质、更智能、更环保居品的需求”。

在开荒更新方面，1500亿元超永恒相等国债聚焦于工业、农业、建筑、熏陶、交通、文旅、医疗等7个要点规模。

李超副主任指出，“开荒更新政策聚焦工业、农业、建筑、熏陶、交通、文旅、医疗等7个要点规模，拿出1500亿元超永恒相等国债资金顺利安排到样式，同期在能耗、羞耻物排放等方面发布112项圭臬，撑持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，促进产业向“新”向“绿”发展，有劲推动传统产业转型升级”。

鄙人一步政策安排方面，将络续加大撑持力度、扩大撑持范围。

李超副主任指出，“咱们将有计划建议夙昔络续加大撑持力度、扩大撑持范围的政策举措，待履行关联圭表后应时公开发布”。

笔者以为，“两新”使命仍将是来岁扩大内需，促进企业投资及住户破钞的要点经济使命。阛阓主体需关注政策撑持及圭臬倒逼的主见。

从圭臬倒逼主见来看，阛阓监管总局等部门于4月10日出台的《以圭臬普及牵引开荒更新和破钞品以旧换新活动决议》，以清单方式明确了今明两年圭臬普及的要点规模。其中，完成制矫正294项要点国度圭臬，有74项为强制性国度圭臬（强制性圭臬必须执行，见下图）。

2. 货币政策：戒指宽松的货币政策

在货币政策部分，会议指出实施“戒指宽松的货币政策”。

12月2日，2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，中国东说念主民银行行长潘功胜指出，“来岁，中国东说念主民银即将络续扶持撑持性的货币政策态度和政策取向，空洞讹诈多种货币政策器用，加大逆周期调控力度，保持流动性合理充裕，裁减企业和住户空洞融资成本。发扬好结构性货币政策器用作用，要点加强对科技立异、绿色金融、破钞金融等规模的撑持力度，促进房地产阛阓和老本阛阓巩固发展”。

笔者掂量，来岁货币政策将进一步宽松。全年降准3次傍边，要点配合新一轮化债使命；全年降息3次傍边，旨在稳增长，抗通缩，稳住楼市股市；结构性货币政策要点撑持主见为科技、绿色、破钞等。

03

扩大内需：

倨傲提振破钞、提高投资效益

在需求侧扩大内需使命部分，会议指出“要倨傲提振破钞、提高投资效益，全场所扩大国内需求”。

起始，从来岁经济使命部署排序上看（排序代表紧迫性），需求侧扩大内需在供给侧发展新质坐褥力之前。扩大内需使命中，破钞在投资之前。

其次，相较于7月30日政治局会议，提法愈加有劲。7月30日政治局会议为“要以提振破钞为要点扩大国内需求”，这次会议则新增“倨傲”“全场所”等表述。

临了，笔者掂量，“两新”使命仍将是2025年扩大内需使命的紧迫遵循点。破钞方面，商品破钞要点为汽车、家电、家居等，服务破钞要点为文旅、养老、育幼、家政等。

04

发展新质坐褥力：

以科技立异引颈新质坐褥力发展，

修复当代化产业体系

在供给侧发展新质坐褥力使命部分，会议指出“要以科技立异引颈新质坐褥力发展，修复当代化产业体系”。

笔者掂量，发展新质坐褥力在产业层面落实的要点为：改换普及传统产业，扶植壮大新兴产业，布局修复夙昔产业。

起始，对于扶植壮大新兴产业和布局修复夙昔产业，二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深化更动、鼓励中国式当代化的决定》（下文简称《决定》）第8条“健全因地制宜发展新质坐褥力体制机制”明确了以下更动举措：

1. 建立夙昔产业参加增长机制。

2. 完善推动新一代信息本事、东说念主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等计策性产业发展政策和处治体系，劝诱新兴产业健康有序发展。

阛阓需要点关注《决定》所指出的“处治体系”及“劝诱新兴产业健康有序发展”。7月30日政治局会议曾指出，“要强化行业自律，提神‘内卷式’恶性竞争。强化阛阓弱肉强食机制，知道落伍低效产能退出渠说念”。

笔者以为，为起义永恒通缩压力及外贸环境的不确定性，除扩大内需外，新一轮供给侧更动（优化低效产能）或将全面启动。

对于锂电：6月19日，工信部发布《锂离子电板行业范例条目》，建议劝诱企业减少单纯扩大产能的制造样式。

对于光伏：11月20日，工信部对《光伏制造行业范例条目》和《光伏制造行业范例公告管理暂行办法》进行了矫正。劝诱光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造样式，加强本事立异、提高居品性量、裁减坐褥成本。新建和改扩建光伏制造样式，最低老本金比例为30%。

对于取消及下调出口退税：2024年12月1日起，取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等居品出口退税；将部分红品油、光伏、电板、部分非金属矿物成品的出口退税率由13%下调至9%。

其次，对于改换普及传统产业，大范围开荒更新使命即是传统产业优化升级的具体握手，升级的要点主见为数智化、绿色化、安全化。

05

更动怒放：

发扬经济体制更动牵引作用，

扩大高水平对外怒放

在更动怒放使命部分，会议指出“要发扬经济体制更动牵引作用，推动标识性更动举措落地收效。要扩大高水平对外怒放，稳外贸、稳外资”。

二十届三中全会所通过的《决定》全文共15个部分60条，建议300多项紧迫更动举措，时代联想到2029年。全会指出，“到二〇二九年中华东说念主民共和国建树八十周年时，完成本决定建议的更动任务”。

2025年，更动怒放使命方面的要点任务即是落实《决定》建议的一批条目老练的更动举措。

1. 对内更动：要发扬经济体制更动牵引作用，推动标识性更动举措落地收效

笔者掂量，2025年为提神化解外部冲击，构建世界长入大阛阓，加强公正竞争将为要点更动任务。

12月9日，国务院总理李强同主要国际经济组织郑重东说念主举行“1+10”对话会时强调，“咱们将进一步全面深化更动，加速修复世界长入大阛阓，遵循推动科技立异产业立异，束缚增强经济内生能源”。

《决定》在第6条“构建世界长入大阛阓”中指出，“加强公正竞争审查刚性经管，强化反驾驭和反不正直竞争，计帐和撤消妨碍世界长入阛阓和公正竞争的各式章程和作念法”。

《公正竞争审查条例》已于2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，并于6月6日公布，8月1日起实施。

此条例共有27条，是为了范例公正竞争审查使命，促进阛阓公正竞争，优化营商环境，修复世界长入大阛阓，把柄《中华东说念主民共和国反驾驭法》等法律制定。

阛阓可要点关注，条例中第八条“草拟单元草拟的政策措施，不得含有下列法子约略变相法子阛阓准入和退出的施行”；第九条“草拟单元草拟的政策措施，不得含有下列法子商品、因素开脱流动的施行”等。

此外，第十条对地方招商引资使命将带来根人道影响。第十条为“草拟单元草拟的政策措施，莫得法律、行政法则依据约略未经国务院批准，不得含有下列影响坐褥筹划成本的施行”，其中明确：予以特定筹划者税收优惠；予以特定筹划者选拔性、各异化的财政奖励约略补贴；予以特定筹划者因素获取、行政治业性收费、政府性基金、社会保障费等方面的优惠。

《决定》在第6条“构建世界长入大阛阓”中也明确指出，“范例地方招商引资法则轨制，严禁违法非法予以政策优惠步履”。

对阛阓主体而言，加速修复世界长入大阛阓，不仅是更动的紧迫主见，亦然发展新质坐褥力的政策举措之一，需要点关注以下四大永恒性机遇：

第一，有意于处于腹地上风产业中的企业。世界长入大阛阓修复下，各个地区会趋向变成以主体功能区为特征，不同区域中的上风产业会冉冉升级；

第二，有意于行业头部品牌。世界长入大阛阓修复下，一些地方保护变成的区域壁垒与阛阓分割会隐没。各产业行业中，优秀公司的逼近度会越来越高；

第三，有意于线上数据型，线下物流型企业。线上数据和线下物流是构建世界长入大阛阓的“基础设施”；

第四，有意于出口型企业。世界长入大阛阓修复会使得国内企业居品坐褥成本更低，性价比、质地更高，在国际上有更强的竞争力。

2. 对外怒放：要扩大高水平对外怒放，稳外贸、稳外资

起始，笔者掂量，2025年扩大高水平对外怒放，稳外贸、稳外资的一淘气点使命将是稳步扩大轨制型怒放，主动对接国际高圭臬经贸功令。

12月9日，国务院总理李强同主要国际经济组织郑重东说念主举行“1+10”对话会时强调，“咱们将坚韧不移鼓励高水平对外怒放，出台更多自主怒放和单边怒放政策，扩大面向全球的高圭臬开脱贸易区鸠合，络续打造阛阓化、法治化、国际化一流营商环境”。

二十届三中全会《决定》在第24条“稳步扩大轨制型怒放”中指出，“主动对接国际高圭臬经贸功令，在产权保护、产业补贴、环境圭臬、作事保护、政府采购、电子商务、金融规模等完毕功令、规制、管理、圭臬重迭相容，打造透明知道可预期的轨制环境”。

2024年2月，国务院办公厅印发《塌实鼓励高水平对外怒放更倨傲度招引和利用外资活动决议》。

上述活动决议为鼓励高水平对外怒放更倨傲度招引和利用外资的撮要文献，文献围绕扩大阛阓准入、加大政策力度、优化公正竞争环境等方面建议了24条具体举措。

在更好对接国际高圭臬经贸功令方面，文献建议：

1. 积极鼓励高圭臬经贸条约谈判及实施：积极推动加入《全面与起始跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照关联功令、规制、管理、圭臬鼓励国内关联规模更动等；

2. 加大对接国际高圭臬经贸功令试点力度：率先修复与国际高圭臬经贸功令贯串接的服务业怒放体系，并应时在服务业扩打怒放空洞试点地区梯次对接；撑持有条目的开脱贸易西宾区、海南开脱贸易港驻足国情，对接国际高圭臬经贸功令等。

此外，2024年6月，商务部等9部门发布《对于拓展跨境电商出口鼓励国外仓修复的概念》建议，“荧惑跨境电商空洞西宾区、‘丝路电商’互助先行区等久了对接《全面与起始跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高圭臬经贸功令，积极开展先行先试和压力测试”等。

其次，2024年11月，为玩忽外部环境不确定性，促进外贸知道增长，商务部印发《对于促进外贸知道增长的多少政策措施》，明确9条紧迫政策措施，包括：促进跨境电商发展；扩大脾气农居品等商品出口；撑持关键开荒、能源资源等居品入口；招引和便利商务东说念主员跨境交往等。

06

防风险：

守住不发生系统性风险底线

在提神化解经济风险部分，会议指出，“要有用提神化解要点规模风险，紧紧守住不发生系统性风险底线”。

笔者以为，2025年提神化解经济风险要点将聚焦在：楼市股市、地方政府隐性债务化解、金融机构等方面。

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其他使命：

统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，

协同鼓励降碳减污扩绿增长

在城乡会通、区域计策、绿色发展、民生使命等方面，会议指出：

1. 城乡会通：“要络续巩固拓展脱贫攻坚后果，统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展”。

2. 区域计策：“要加大区域计策实施力度，增强区域发展活力”。

3. 绿色发展：“要协同鼓励降碳减污扩绿增长，加速经济社会发展全面绿色转型”。

4. 民生使命：“要加大保障和改善民生力度，增强东说念主民民众获取感幸福感安全感”。

举座来看，这次年底政治局会议虽新提法较多，但篇幅较短。把柄过往训导，政治局会议篇幅较短时，中央经济使命篇幅会较长，更多扩大内需、发展新质坐褥力、更动怒放等政策细节将在中央经济使命会议中呈现（按惯例将于近期召开），届时笔者再作念精明解读。

面向夙昔，只消以后天的视角念念考翌日的情状，以翌日的情状作念出今天的决策，实然主义、安常守分谋发展，才智不迷濛，收拢永恒简直定性！

*作家张奥平系经济学家、新质夙昔有计划院院长。同期兼任中央播送电视总台央视网“微光野心”特聘经济照看人，东说念主民网创投巨匠接洽委员会特聘巨匠，中国电子商会科创产业专委会副理事长。多个地方政府部门及协会等经济照看人：山东省后生企业家协会特聘经济照看人，山东省社会组织发展服务中心智库巨匠；民建陕西省委会企业委员会特聘经济照看人，陕西省秦商总会特聘经济学家；江西省数字经济企业协会特约经济学家；新疆维吾尔自治区工商联直属商会巨匠照看人，新疆科学文化传播大使；辽宁省工业经济结伙会特聘经济学家；苏州工业园区企服中心特聘经济学家；广州市高新本事企业协会经济发展照看人；济南市民营经济发展局智库巨匠；龙口市科学本事局特聘巨匠；新乡市企业家结伙会特聘经济照看人；昆明经开区产业发展服务中心特聘经济照看人；中关村数字文化产业智库巨匠委员。获评南开金融首席经济学家论坛“后生经济学者”各种游戏等你来！，第一财经“后生财经念念想者”。